1-17 квітня
РОСІЯ ВИСТУПИЛА ПРОТИ МІЖНАРОДНОГО ПОСЕРЕДНИЦТВА У ПИТАННІ ВРЕГУЛЮВАННЯ БІЛОРУСЬКОЇ КРИЗИ: "ІНОЗЕМНЕ ВТРУЧАННЯ Є НЕПРИЙНЯТНИМ"
30 березня Ангела Меркель, Еммануель Макрон та Владімір Путін мали телефонну розмову, під час якої, зокрема, торкнулися питання білоруської кризи. В той час як європейські лідери виступили за відновлення необхідності національного інклюзивного діалогу та нових виборів у 2021 році, їхній російський колега наголосив, що зовнішнє втручання у внутрішні справи Білорусі є неприйнятним.
Такі суперечливі заяви вказують на те, що Захід та Росія вже давно знаходяться у глухому куті щодо пошуку можливих шляхів вирішення білоруської кризи. У цьому контексті сподівання білоруських демократичних сил на переговори з режимом — за підтримки міжнародної спільноти — навряд чи здійсняться в короткостроковій перспективі. Білоруська опозиція продовжує консультації з європейськими політиками щодо питання посередництва, незважаючи на опір Росії в цьому питанні. Тим часом триває загальнонаціональне голосування на платформі "Голос" на користь національного діалогу. З 19 березня було отримано понад 780 000 голосів.
ОФІЦІЙНІ СВЯТКУВАННЯ ТА КОНТАКТУВАННЯ НА ВИСОКОМУ РІВНІ ВІДБУЛИСЯ У ДЕНЬ ЄДНАННЯ РОСІЇ ТА БІЛОРУСІ
2 квітня Олександр Лукашенко та Владімір Путін обмінялись привітаннями з нагоди Дня єднання народів Білорусі та Росії. В офіційній заяві Владіміра Путіна зазначається, що союзні зв'язки між двома державами "відповідають зміцненню стабільності та безпеки в євразійському регіоні". Лукашенко зробив схожу заяву, визнавши успіх двосторонніх інтеграційних процесів. Лукашенко і Путін також мали ще одну телефонну розмову, під час якої лідери країн обговорювали виробництво вакцин та майбутні зустрічі у форматі Союзної держави. Згідно з інформацією з пресрелізу, однією з тем розмови була внутрішня ситуація в Білорусі та зовнішні загрози, "що чітко лунають зі сторони Заходу (особливо Польщі та США)".
У День єднання у Мінську та Москві відбувся форум "Союзна держава: відкриття нових можливостей". На форумі проходили дискусії серед державних чиновників та експертів з питань гармонізації законодавства, зміцнення економічних зв'язків та спільної оборони та безпеки в рамках Союзної держави.
Під час білоруської кризи Кремль продовжує підтримувати відносини з режимом Лукашенка, як і раніше. Москва використовує аргумент "невтручання", щоб зірвати зусилля Заходу вирішити білоруську кризу. Росія також спирається на спільні російсько-білоруські інтереси, що прописані в договорах про Союзну державу, щоб виправдати ту особливу роль, яку відіграє Росія у справах Білорусі.
МОСКВА ТА МІНСЬК ПОГЛИБЛЮЮТЬ ІНТЕГРАЦІЮ
7 квітня відбулося засідання Вищої Ради міністрів Союзної держави. Учасники зустрічі обговорили питання координації міграційної політики, митного контролю та економічних суперечок між комерційними структурами. Дмітрій Мєзенцев, новопризначений державний секретар Союзної держави і колишній посол Росії в Білорусі, зазначив, що засідання Вищої державної ради може бути організовано пізніше протягом цього року.
Анонсоване засідання Вищої державної ради, ймовірно, призведе до підписання інтеграційних дорожніх карт. Поглиблений порядок денний інтеграції — це очікуваний крок у двосторонніх відносинах, який відбувається з 2018 року. Це процес, який ініціювала Москва. Він передбачає часткове об'єднання економічних систем двох держав. 30 березня Владімір Семашко, посол Білорусі в Росії, заявив, що 21 із 28 дорожніх карт готова до підписання. Такий інтеграційний процес передбачає створення спільного ринку енергетики, газу, нафти, транспортних послуг та єдиної промислової та сільськогосподарської політики до січня 2022 року.
КАМПАНІЯ ПРОТИ СОЮЗУ ПОЛЯКІВ БІЛОРУСІ
У своїх спробах придушити громадянську активність після скандалу навколо проведення заходу до Дня пам'яті "проклятих солдатів" [учасників антирадянського підпілля, які боролись за незалежність Польщі у другій половині 1940-их років. Серед них були солдати дивізії Ромуальда Райса, які спалили разом із жителями п'ять сіл у східній Польщі. Під час цього акту загинуло близько 79 білорусів], білоруська влада ініціювала кампанію проти незареєстрованого Союзу поляків Білорусі: зокрема, вони заарештували голову організації Анджеліку Борис, Анджея Почобута, тоді як інші активісти вистежували викладачів польської мови. Лукашенко вимагав розпочати розслідування щодо залучення іноземних фондів, громадських організацій, що отримують підтримку від західних донорів, та інших подібних організацій. Самі представники Союзу поляків Білорусі назвали цю кампанію спробою переконати Росію, що в Білорусі також є радикальні націоналісти ("бандерівці") і що Лукашенко готовий боротися з цією загрозою для посилення інтеграційних процесів. Ця теорія відповідає наративам, які пропонують проросійські медіа. Вони стверджують, що Лукашенко відкрив "історичний фронт проти Польщі", щоб протистояти її окупації.
ФІНАНСИ
Білорусь винна Росії $ 8,1 млрд за довгостроковими зобов'язаннями. Китай — другий за величиною кредитор Білорусі. У 2019 році державний борг Білорусі Китаю становив $ 3,48 млдр. Інші борги: $ 2,16 млрд перед власниками облігацій, $ 923,4 млн боргу перед Світовим банком та майже $15,4 млн перед США. За даними Світового банку, загальний державний борг Білорусі склав $ 17,1 млрд у 2019 році.
За даними білоруського Міністерства фінансів, зовнішній державний борг Білорусі до 1 березня 2021 року склав $ 18,3 млрд. У січні-лютому 2021 року зовнішні державні позики становили $ 129,2 млн, включно з $ 114,0 млн від уряду Росії та $ 15,2 млн від МБРР та ЄБРР. На обслуговування зовнішнього державного боргу було витрачено $ 386,4 млн, у тому числі на борг перед російським урядом — $188,4 млн доларів, перед китайським банкам — $ 186,2 млн, МБРР — $ 11,8 млн.
ВАТ "Газпром трансгаз Білорусь" виплатило ₽ 332,6 млн своєму єдиному акціонеру, ПАО "Газпром", Росія, у вигляді дивідендів за перший квартал 2020 року. Дивіденди за другий та до третього кварталу 2020 року включно склали — ₽ 421,6 млн чи $ 162 млн — будуть сплачені у 2021 році. Отже, загальна сума дивідендів за 2020 рік складатиме ₽ 754,2 млн чи $290 млн.
НАФТА ТА ГАЗ
За словами посла Республіки Білорусь у Росії Владіміра Семашка, єдиний ринок газу Росії та Білорусі може запрацювати у 2022 році. Єдина енергетична система для Росії та Білорусі є питанням вже більш далекої перспективи. Першим етапом буде об'єднання інфраструктури протягом трьох-чотирьох років.
15 березня 2021 року Віце-прем'єр-міністр Російської Федерації Алєксандр Новак заявив, що російські запаси автомобільного бензину складають 1,66 млн тон, що задовольняє внутрішній попит. Отже, білоруський бензин може не знадобитися. До того ж нинішні ціни на виготовлення бензину на білоруських нафтопереробних заводах для Росії є неконкурентоспроможним у порівнянні з бензином, що експортується за межі ЄАЕС.
ЛОГІСТИКА
Білорусь експортувала понад 220 000 тон нафтопродуктів через російські порти. Такі показники перевалки перевищили очікувані результати. Дохід російських компаній від надання послуг склав близько $ 4,6 млн. "Сформовано вже не просто експортний ланцюг поставок в рамках союзної держави, а фактично створений новий міжнародний транспортний коридор", — заявив прем'єр-міністр Росії Міхаїл Мішустін. Російські компанії заробили ₽ 348 млн на експорті білоруських нафтопродуктів (близько $ 4,6 млн), а також ₽142 млн. (близько $ 1,87 млн) на залізничному транспорті та ₽ 206 млн (близько $ 2,7 млн).
29 березня 2021 року голова Росморріч флоту Андрєй Лаврищев розповів журналістам, що до літа 2021 року Росія та Білорусь можуть прийняти рішення про створення терміналу для перевалки білоруських добрив в одному з російських портів.
РОСІЙСЬКА УРЯДОВА ДЕЛЕГАЦІЯ ВІДВІДАЛА МІНСЬК
3 квітня російська делегація на чолі з Віце-прем'єр-міністром Алєксєєм Оверчуком прибула до Мінська. В рамках візиту Перший віце-прем'єр-міністр Республіки Білорусь Николай Снопков зустрівся з Віце-прем'єр-міністром Алєксєєм Оверчуком. Сторони обговорили актуальні питання двосторонньої співпраці.
Зустріч відбулася в рамках святкування 25-ої річниці підписання Договору про створення Співтовариства Білорусі та Росії (2 квітня 1996 р).
Зустріч російських та білоруських чиновників стала частиною низки заходів, що проходили у День єднання народів Білорусі та Росії. Однак ні офіційні, ні незалежні білоруські медіа не надають ніякої додаткової інформації про цю зустріч. Незрозуміло, чи це була просто рутинна подія без основного порядку денного, чи частина ширших дискусій про більш глибоку інтеграцію між двома країнами, яку просуває Росія.
РОСІЙСЬКІ ДИПЛОМАТИ БЕРУТЬ УЧАСТЬ У РЕГІОНАЛЬНИХ ПОДІЯХ, ЩО ОРГАНІЗОВАНІ ЗА ІНІЦІАТИВИ БІЛОРУСЬКИХ ПРЕДСТАВНИКІВ ВЛАДИ
2 квітня третій секретар посольства Російської Федерації в Білорусі Кіріл Плєтньов був запрошений керівництвом Могильовської області на святковий захід, присвячений Дню єднання народів Білорусі та Росії. Він брав участь у заході разом із заступником голови Могильовського облвиконкому Валєрієм Малашком.
Російський дипломат подякував керівництву регіону за запрошення та привітав білорусів та росіян із Днем єднання народів Білорусі та Росії. Він наголосив, що Білорусь та Росію об'єднують героїчне минуле та перспективні плани на майбутнє.
Зі свого боку представник облвиконкому Валєрій Малашко зазначив, що білоруси та росіяни мають багато спільного: мова, схожий менталітет та спільні духовні цінності, а президенти двох країн докладають зусиль для подальшого зміцнення та розвитку Союзної держави. Крім того, в Могильовському обласному палаці культури проходила культурна програма за участі російських художників.
Такі заходи вказують на активну взаємодію між російськими дипломатами в Білорусі та білоруськими чиновниками на регіональному рівні. Вони мають здебільшого офіційний характер, але також можуть створювати середовище для зміцнення неформальних зв'язків між представниками російського посольства в Білорусі та місцевими чиновниками. Цікаво, що багато білоруських чиновників самі активно підтримують та сприяють проведенню подібних мережевих подій та можливостей.
АРМІЯ
Росія продовжує зміцнювати свою військову присутність біля кордону з Україною, що спричиняє питання щодо наміру таких дій. Деякі експерти припускають, що Кремль планує розпочати наступ на західного сусіда. Водночас у березні 2021 року Росія проводила спільні військові навчання на білоруській території, що, як стверджують деякі аналітики, може означати подальшу інтеграцію у військовій сфері та розміщення військ, що загрожують Польщі та країнам Балтії (це може статися під час військових навчань "Захід 2021" у вересні). Також ходили чутки про перегляд Військової доктрини Союзної держави (їх запустили пропагандистські видання), а також були новини про створення трьох об'єднаних навчальних центрів. 2 квітня російська делегація з повітряно-космічних сил оцінила, чи підготовлена в Білорусі необхідна інфраструктура для запуску комплексного навчального центру з підготовки ВПС і військ ППО.
ПРАВООХОРОННІ ОРГАНИ
Білоруські та російські правоохоронні органи беруть участь у спільних конференціях та круглих столах, де вони активно обмінюються досвідом, що пов'язаний з питанням інформаційної безпеки та впровадження інноваційних технологій в розвідувальну діяльність. Інший приклад співпраці у цій галузі стосується спільних переслідувань громадян, які втекли з Білорусі до Росії. Зокрема, Росія прагне видати адміністратора "руйнівних" чатів Telegram, який втік до Москви. Два тижні тому кілька білорусів були заарештовані за участь в акціях солідарності на підтримку білоруських протестувальників.
За словами міністра охорони здоров'я Дмітрія Пінєвича, перша комерційна партія вакцини Sputnik V буде випущена "Белмедпрепаратами" в середині квітня 2021 року, а до осені 4 мільйони людей у Білорусі пройдуть щеплення. Щомісячний обсяг виробництва вакцин на підприємстві "Белмедпрепарати" складе 500 000. Це передбачає дві складові одночасно. Отже, обсяги дозволять вакцинувати півмільйона людей на місяць. Протягом квітня та травня планується вакцинувати 1 мільйон людей, а до осені планується провести вакцинацію 4 мільйонів людей. Білорусь вже отримала ще 100 000 доз другого компоненту вакцини російського виробництва.
Мита на імпорт до Євразійського економічного союзу речовин та обладнання для лікування COVID-19 знову будуть стягуватися з 1 квітня 2021 року.
МИТРОПОЛИТ ІЛАРІОН ВОЛОКОЛАМСЬКИЙ ВИСТУПИВ НА ВІДКРИТТІ ЗАСІДАННЯ ДО ДНЯ ЄДНАННЯ РОСІЇ ТА БІЛОРУСІ
2 квітня 2021 року Митрополит Волоколамський Іларіон, голова відділу зовнішніх церковних зв'язків Московського патріархату, виступив в онлайн-форматі на відкритті офіційного засідання — «Союзна держава: відкриття нових можливостей» — у День єднання народів Білорусі та Росії.
У своєму зверненні митрополит Іларіон наголосив на духовній близькості російського та білоруського народів, зазначивши, що їх об'єднує спільна історія, православна віра, мова, культура та історична пам'ять. Він також цитував слова Святійшого Патріарха Кіріла: "Біла Русь є невід'ємною частиною Святої Русі, єдність якої базується насамперед на єдності Російської православної церкви". Він вказав на важливість збереження духовної спадщини предків, "незважаючи на зовнішні зусилля, спрямовані на її підрив та знищення".
Запрошення та публічні виступи ієрархів Російської православної церкви на офіційних заходах у Білорусі відбуваються досить часто. Така заява митрополита є прикладом промови, що містить повідомлення характерні для російського зовнішньополітичного дискурсу про культурну, мовну та історичну схожість російських народів. Вона дає підстави вважати, що Росія та Білорусь є одним народом та єдиною країною. У таких промовах також стверджується важливість Російської православної церкви (РПЦ) як основи єдності обох народів. Як правило, у своїй промові ієрарх згадував про іноземних ворогів, які нібито загрожували єдності Білорусі та Росії.
Білорусь активізує свої зусилля щодо обмеження свободи в інтернеті, використовуючи схожі аргументи та заходи, запроваджені в Росії декілька років тому. Зокрема, подібно до закону, що прийняла Росія в березні 2020 року, Білорусь прагне внести законопроєкт, що дозволяє прокурорам заблоковувати певні вебсайти без рішення судів. Це може статися, якщо джерела публікують матеріали, що кваліфікуються як екстремістські. Новий міністр інформації Ігор Луцький пояснив, що такі заходи є необхідними, оскільки інтернет став "інструментом інформаційних воєн, метою яких є руйнування соціальних правил, моральних цінностей і навіть держав". Хоча лише ті, хто мають потужну уяву, могли б сказати, що такий білоруський закон був безпосередньо натхненний російським законом, швидше за все, білоруські законодавці були ознайомлені з російським досвідом.
Ще однією сферою, де російський досвід виявився корисним для білоруської влади, була війна проти месенджера Telegram. У той час як Росія намагалася заблокувати месенджер здебільшого технічно (атака на Telegram була здійснена у період з 16 квітня 2020 року та до 18 червня 2020 року), Білорусь використовувала як репресивні, так і технічні інструменти: після початкових заходів щодо блокування месенджера у період з 9 серпня та до 12 серпня 2020 року виявилося лише частково ефективним (активістам вдалося зв'язатись через VPN або за допомогою TOR, Psiphon або Bridgefy). Вони заарештовували адміністраторів чатів Telegram, де громадяни координували акції протесту та обговорювали свої цілі та заходи до дій. Найпопулярніші канали в Telegram, такі як NEXTA, а також багато чатів та каналів були нещодавно визнані "екстремістськими", і навіть репости з месенджеру кваліфікуються як неправомірні дії.
ВІДБУЛАСЬ ЗУСТРІЧ БІЛОРУСЬКОЇ ТА РОСІЙСЬКОЇ МОЛОДІ З ДОНДО
На початку квітня в штаб-квартирі Національної Ради молодіжних і дитячих об'єднань Росії відбулася робоча зустріч Міжнародної спілки громадських організацій "Російсько-білоруський союз молоді" (РБСМ). За результатами зустрічі перший секретар Центрального комітету Білоруського республіканського союзу молоді (БРСМ) Дмітрій Воронюк заявив, що було прийнято рішення про скликання вищого органу міжнародної організації — Конференції — найближчим часом, щоб обговорити подальшу співпрацю в рамках міжнародного союзу. На думку Воронюка, громадянсько-патріотичне виховання та збереження історичної пам'яті Великої Перемоги (у Другій світової війні) має стати основою єдності молоді Білорусі та Росії. БРСМ планує акцентувати увагу на інформуванні про розвиток відносин між Білоруссю та Росією, а також на молодіжній політиці Союзної держави.
Російсько-білоруський союз молоді був створений у травні 2000 року і діє в Білорусі та Росії. РБСМ є об'єднанням всеросійської громадської організації Національної Ради молодіжних і дитячих об'єднань Росії та громадського об'єднання Білоруський республіканський союз молоді. Діяльність БРСМ спрямована на розвиток російсько-білоруської молодіжної співпраці. Відтоді щороку під патронатом Союзу реалізуються різні міжнародні молодіжні проєкти. БРСМ є одним з найбільших об'єднань, яким опікуються ДОНДО в Білорусі. Ця та інші подібні організації активно співпрацюють і заявляють про свої наміри співпрацювати з російськими колегами. Описана вище ініціатива об'єднує БРСМ з великою та подібною провладною російською організацією. Такий вид співпраці є досить формальним, але він демонструє проросійське ставлення працівників великих білоруських ДОНДО, а також готовність російської сторони підтримати такі ініціативи. З іншого боку, співпраця між провладними організаціями є прикладом обміну авторитарного досвіду між Росією та Білоруссю.
The Belarus Watch Briefing — це нова щодвотижнева розсилка, що описує вплив та дії Росії в Білорусі. Ініціативу створення такого брифінгу підтримали безпековий центр "Європейські цінності" (Прага) та ГО "Інтерньюз-Україна" (Київ)
